从国家运动队退役回乡的曲小河在未婚夫万嘉明的厂区意外见到了一场严重的污染事故，从而卷入了与婆家万成集团的矛盾冲突中，婚姻受挫，紧接而来的童装博览会叫停、仿牌和黑心棉曝光、“三合一厂房”火灾等等突发事件，使她看清了潜藏在织女镇繁荣背后的危机，在凌化雨和夏正阳等人的支持下，她放弃个人利益，留在织女镇当上了负责基层治理的副镇长。在长达八年的艰难岁月中，她顶着镇长郑良器和“两面人”徐康设下的重重压力和一次次陷害，坚持扎根于基层社区，和王书文、齐美丽等一批志同道合者一起，从最平凡的小事做起，为一方百姓创建了平安美丽

1937年的上海，樊露乔装打扮了一番打算去执行任务。她与人进行武器买卖的交易，看过货之后她说自己没带钱来，遭到了对方的嘲笑。见那人动怒了，樊露大开杀戒，打得那人连连求饶，樊露再次霸气表明不管在谁的地盘，规矩都由她来定。